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济南市槐荫区价格认证中心积极探索地区间协作

作者:孙桂臣、高羽泽     发布时间:2017-09-19     浏览次数:1087

2016年末,我区发生事故损坏高铁案,造成高铁线路上以下设备损毁,损失和影响较大。   

线 路  毁 

序号

   

   

厂商所在地区

1

铝合金复合吸音板

成都市新※※桥机械股份有限公司

四川省成都市

2

横向连接线

饶阳※※电务器材有限公司

河北省饶阳县

 

3

调谐设备钢包铜引接线

4

防混防腐扼流变连接线

5

扼流变压器

河北南皮※※器材有限公司

河北省南皮县

6

无源应答器

北京※※通信信号研究设计院

北京

7

平瓷质棒式绝缘子

苏州瓷厂有限公司

江苏省苏州市

8

斜瓷质棒式绝缘子

9

分段绝缘器

吴江※※电气化设备厂

江苏省苏州市

10

防疲劳型预绞式保护条

北京阳光※※科技开发有限公司

北京市

11

125支撑线夹

中铁※※※局集团宝鸡器材有限公司

陕西省宝鸡市

12

250支撑线夹

13

正定位单腕臂

宝鸡保德利※※设备有限责任公司

陕西省宝鸡市

14

反定位单腕臂

15

整体吊弦

16

铜铝过渡衬垫

17

接触线接头线夹

18

避雷线

远东※※有限公司

江苏省宜兴市

19

保护线

20

125预绞式保护条

山东鲁※※缆有限公司

山东省曲阜市

21

250预绞式保护条

22

125全张力预绞式接续条

23

250全张力预绞式接续条

为侦办此案,槐荫区公安局向我中心出具了价格认定协助书,要求对高铁线路上23类设备因损毁造成的直接损失进行价格认定。

高铁是科技前沿设施,高铁设备损失认定倍受铁路部门、有关责任人和社会关注,不允许有差错。既要摆脱依赖、独立自信、牢牢把握价格认定主导权,又要保证此项认定业务经得起各种考验,做好市场价格调查、获取最有效力的书面价格证明成为基础性关键。

上述标的均属于只用于高铁的特制专供产品,供应厂商单一,其供货价格带有商业保密性。同时,上述厂商均在外地,在济南及周边未设分销机构,电话、网络调查很难得到真实所需的价格,要了解标的在价格基准日的客观公正价格,只有实地到厂家调查了解最可靠。若要我中心一家家走访调查,一是需要当地物价部门协助,二是时间拖不起、财力难支撑、人员也不足。为解上述困难,我们继续采用了已经取得成功的“地区间协作方式”。

在征得上级济南市价格认证中心(以下简称“市中心”)批准同意后,我们编制“协助文件包”并发送给市中心,市中心通过直接邀请和向上级请求的方式,向标的产地的当地价格认定机构发送请求协助函和“协助文件包”。当地价格认定机构收到有关资料后,积极开展实地调查,获取传递有关证据,在较短的时间内,我中心及时接收到了需要的全部价格证明原件或价格调查记录原件,圆满完成了高铁设备损毁损失价格认定。

近几年,我中心积极探索地区间协作,与历下区价格认证中心合作完成了断代笔记本电脑的价格认定;与宜兴市价格认证中心合作完成了盗窃名贵紫砂壶价格认定;借助阳谷县价格认证中心的帮助,完成了大宗被盗电缆的价格鉴定;通过临沂市兰山区价格认证中心的协助,完成了被盗机床刀具的价格认定。地区间协作的运用,大大地提高了价格认定工作效率。

一、地区协作的必要性

(一)是克服采价难的需要。价格调查工作是价格认定工作中的关键一环,调查资料是否客观真实直接决定了价格认定结论能否做到客观、公正。重要案件采集外地价格,仅凭电话、网络联系,受条件限制,很难获得真实可靠的价格,借助当地价格认定机构的帮助就能达到实地调查的目标;

(二)是顺应时代的呼唤,建设价格认定金价工程的需要。地区间协作在司法系统中已经相当成熟完善,价格认定系统本是一家,理应相互合作、互相帮助,形成系统合力,达到共同提高;

(三)是克服当前认定人员少、任务重、困难多的有效办法,国家价格认证中心在《创新价格认定方式方法 协力推进工作发展提高》中指出:长期以来,价格认定工作存在工作人员少、案件数量多、办案资源捉襟见肘等突出问题,造成市场调查水平不高,直接影响到价格认定工作质量。文章鼓励发掘价格认定工作可资利用的资源,充分展现改革“试验田”的先导作用,创新工作方式方法。

二、开展地区间协作的依据

《价格认定行为规范》第二十六条:价格认定人员可以采取多种方式进行市场调查,记录调查情况;《价格认定依据规则》第十九条:价格认定机构根据需要,可以聘请有关单位,对与价格认定有关的问题进行咨询;《价格认定工作手册》第三章第一节第22问答:价格认定市场调查的方式包括专项委托调查---指价格认定机构委托价格认定标的产销地的价格认定机构进行市场调查。

三、开展地区间协作探索和体会

(一)只适用于非保密价格认定业务;

(二)希望国家、省市价格认定机构提高对此项工作的重视,制定相关制度和措施,鼓励系统内部通过实践,不断拓展丰富协作业务内容;

(三)发起请求的价格认定机构,要积极争取上级支持,预先准备材料,制作发送“协助文件包”,“文件包”一般包括以下内容:1、协助调查函,要详细说明案情、市场价格调查具体要求和具体请求事项,标注通过有关调查获得的被调查厂商的初步信息(地址、联系电话、负责人等),备注本机构的联系人、联系方式、邮编地址等。2、预先设计好的价格证明表格。3、价格认定协助书扫描件或照片(对于法制意识较强的企业,出示司法机关填写的价格认定协助书,有助于他们积极配合调查)。4、标的或参照物各角度照片(相当于模拟实物勘验,增强协助者直观形象认识);

(四)希望接受请求的价格认定机构,优先及时开展协助工作。充分发挥距离近、企业地域管辖之优势(必要时借助有关部门帮助),携带有关资料、证件实地开展市场调查,详细填写价格调查记录、指导企业规范出具价格证明。将协助调查工作等同于自身调查工作,制定工作方案,记录工作过程,建档立案;

(五)资料传递可采用QQ、微信、传真、快递等方式。价格证明原件、价格调查记录原件应采用快递方式送达。为减轻协助者经济负担,快递宜采用货到付款结算方式。

借助此文,向给予我们指导、支持和帮助的山东省价格认证中心、济南市价格认证中心、北京市价格认证中心、成都市价格认证中心、苏州市价格认定局、宜兴市价格认定中心、宝鸡市价格认证中心、(河北省)饶阳县价格认证中心、(河北省)南皮县物价局价格认证中心、曲阜市价格认证中心、山东省阳谷县价格认证中心、临沂市兰山区价格认证中心、济南市历下区价格认证中心等表示感谢。